近年来，区委、区政府鲜明“大抓工业、重抓制造业”导向，坚定“四化同步、城乡融合、中优西进、南联东融”发展路径，坚决扛起推进新型工业化工作责任，促进全区百亿级项目实现新突破，产业发展迈上新台阶，但还存在的一些困难和问题：一是企业生产情况不容乐观。少数企业达产满产外，其他企业均不同程度受到用工短缺、资金不足、运输成本高等因素制约及国际国内大环境影响等因素影响造成订单减少。加之，多数企业产品低端、附加值不高，疫情结束后的疤痕效应仍然明显，中小企业生产经营面临较大的压力。二是工业园区配套不完善。工业园区基础设施薄弱，发展环境有待提高。智能制造产业园、丘区农机产业园道路不完善，地下排污管网未建成，影响相关企业入驻及后期生产。同时，生产生活配套设施不完善，缺少车站、公交、商场、医院和菜市场，一定程度上加剧了企业“招工难”、导致园区“留不住人”。三是建设用地指标不足。随着工业的进一步发展，工业用地需求逐年增多，但受国家用地政策收紧和土地利用总体规划等影响，工业项目用地指标严重不足，导致项目落地困难。个别项目虽报批了用地指标，但未能实施“招拍挂”工作；正在规划的丘区农机产业园拟用地块仅取得103亩用地，后期建设用地未报征。为此，转换赛道抢先机，突围发展抓工业建议：

  一、以“制造强区”为统领

  坚定贯彻习近平总书记关于发展实体经济、推进新型工业化、制造业高质量发展等系列重要论述，认真落实省委十二届四次全会、市委五届六次全会精神和区委三届六次全会部署。坚定不移实施“制造强区”战略，全力锻长板、补短板、扬优势、固根本，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优的产业发展新路，重塑产业格局，重塑产业辉煌、重振工业雄风。

  二、做强“百马双石”两大平台

  一是把破解百马产业园区碎片化、功能不配套、承载能力弱等难题作为推动达川工业发展的当务之急和重中之重。全速推进农机装备产业园区“五中心”建成投运行，紧盯农机装备领域头雁，加强与刚毅科技、吉峰科技等招引落地，打造丘陵山区现代农机装备高地，加快完工标准厂房二期初装工程，提速建好“两纵六横”园区主骨架，全力推进河道治理、综合管廊预埋等基础配套和职工食堂、职工周转房生活配套设施建设，着力解决好企业员工通勤需求、生活服务设施配套需求等现实问题，统筹谋划好后续外来员工子女入学、看病就医等迫切需要，不断提升园区承载力、吸附力和竞争力。二是把早日实现双石产业园破题起势、异军突起作为推动达川工业发展的关键支撑和强劲动能。加快燃煤发电项目年底开工建设，专班推进办理项目开工各项手续。围绕燃煤发电项目上下游产业链，招引一批利用电厂余热、固废和蒸汽等综合能源优势的企业，共同构建资源循环型产业体系。高质量修订完善石梯、石桥场镇规划，高水平编制完成双石园区产业规划，加快启动控详规划编制工作，提前做好热电联产相关企业落地亟需用地指标的谋划储备工作，适度超前开展污水处理厂新建（扩能）、管线迁改等基础设施建设。

  三、打好工业倍增五大攻坚战

  一是打好招大引强攻坚战。认真谋划和实施好延链补链招商，精准把握和分析高新区、东部经开区两大高能级平台主导产业，瞄准其上下游产业和关联行业，着力在百马产业园区招引一批配套产业企业。重点抓好热电联产招商工作谋篇布局，紧盯行业龙头企业、优质企业开展产业招商和重点招商，采取小分队上门招商和区级领导带队招商等有效形式，着力引进一批产值贡献大、财税收入高、就业人口多的领军企业。

  二是打好项目提速攻坚战。重点围绕实现“年底前开工”目标任务，全力全速推进国家电投达州煤电项目集团投决和开工前期准备工作，采取联合办公、专人专班跟进方式加快完成各专项报告批复和开工手续办理，坚持日调度场平、征拆、土地报征工作，并联推进主机招标、工程招建，确保各项工作严格按时间节点推进。围绕“打造全国丘陵山区现代农机装备制造高地”，加力加压推进智造园项目厂房建设，进一步做好与吉峰、刚毅等合作意愿较强企业的洽谈磋商，加快完善排污管线、园区内部道路等基础设施建设，力争在2024年招引入园农机及关联企业10家以上。

  三是打好转型升级攻坚战。坚持把稳定企业生产作为首要任务，牢固树立“稳企业就是稳经济、稳就业”意识，坚持把扩大产品市场作为重要抓手，千方百计帮助企业抓在手订单、促新增订单、稳受阻订单，不断提升主要产品市场保有量和占有率；认真梳理企业原材料供给及产品销售链条，畅通上下游企业间产销对接渠道，提升企业在区域内的市场份额。坚持把促进转型升级作为关键支撑，鼓励支持川东晟达、安美达等企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务进行改造提升，推动产品和品牌高端化；积极引导嘉兴实业、佳程耀等企业开展“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，全面提高企业关键工序数控化率。

  四是打好要素保障攻坚战。持续清理拖欠中小企业拖欠账款，做好涉企违规收费专项整治，全面摸排欠款情况，建立台账动态管理，通过整合财政资源、用好债券政策、盘活存量资产等方式，逐项研究清欠措施，坚决做到应清尽清。系统梳理企业融资需求，搭建银政企对接平台，大力推行“专精特新贷”“科创贷”等专项贷款，推动更多企业注册使用达州市制造业融资服务平台，用好制造业贷款风险补偿金制度，加大企业融资支持。优化项目服务，常态开展“企业接待日”活动，实行“清单制+责任制”，限时解决企业生产经营中的实际问题，全面提振市场主体发展信心。

  五是打好干部提升攻坚战。把加强干部队伍建设、提升系统干部业务素质摆在重要突出位置，扎实推进主题教育，全面增强主动为企业和群众服务的思想自觉，持续提升当好企业“娘家人”的能力水平。始终把构建亲清政企关系作为工业战线干部的秉持和坚守，做到既亲不逾矩，又清不远疏，认真落实好“干部挂包联系企业”制度，真真正正把企业放在心上，真真实实解决好企业困难，真真切切让企业感受到“娘家人”的温暖；同时，严守纪律红线，习惯于在阳光下行权、用权，坚决把自由裁量权关进制度的“笼子”，知责于心、担责于身、履责于行，敢于奔着矛盾去、迎着困难上、顶着压力干，努力在贯彻执行区委、区政府各项决策部署中冲在前、干在前、落实在前。