2022年9月，省人民政府办公厅根据党中央、国务院关于大力发展油茶产业系列要求，出台了《关于加快发展油茶产业的实施意见》（川办发[2022]65号），明确提出了我省要以稳步提升茶油供给能力为目标,以“适地适树、良种良法,集中集约、规模发展,市场主体、政策引导”为基本原则,以优化区域布局、全面推广良种壮苗、有序拓展种植规模、构建三产融合发展体系为重点,加快推进我省油茶种植提质扩面、稳产高产,促进油茶产区群众增收致富。
省政府根据资源禀赋和产业发展现状，提出了全省油茶发展“一核多点”的格局，我市属“多点”范围，纳入了省集中发展区规划，规划给我市在2025年完成8.5万亩的油茶种植发展目标，市政府下达给达川区完成种植2.1万亩油茶的任务。
一、油茶概况
油茶属山茶科山茶属植物，是我国特有的木本油料树种，具有2300余年的栽培和利用历史。用它的种子榨取的食用油称为山茶油，色清味香，营养丰富，其不饱和脂肪酸含量高达90%，远远高于菜籽油、花生油和大豆油，具有很高的营养和市场价值。油茶林也是依据森林法纳入了森林覆盖率、森林碳汇调查监测统计范围的。高质量推进油茶产业发展是践行绿水青山，促进乡村振兴，实现农民增收的一条好路子。
二、我区油茶发展的有利条件
我区油茶种植历史悠久，起步于上世纪六十年代，在原南外镇雷音铺村有种植面积接近1000亩的油茶场，并是全省十个油茶保障性苗圃建设单位之一，培育了通过省级认定的本地油茶良种“达林1号”、“达林22号”、“达林34号”。近年来，我区先后还引进了抗病虫害能力强、结果率高的长林系列、湘林系列、鄂油系列、翠屏系列等油茶良种进行了区域栽培实验，表现性状优良，效益明显。
三、我区油茶发展存在的问题
我区油茶种植虽然起步较早，但由于各种原因，油茶总体效益不高，成效不显著，其主要原因如下：
（一）对油茶的认识不够
不少人认为油茶是“低产、低效”树种，新造油茶林周期长，见效慢，经济价值不高，没有充分认识到油茶深加工、综合利用产品的巨大产业链和广阔市场空间，农民种植意愿不强。
（二）油茶发展投入不足
中央和地方各级政府虽然加大了对油茶产业的投入力度，但与实际生产投入成本有很大差距（新造油茶中央财政资金补贴1000元/亩，实际投入成本基本在2000余元/亩左右），导致后期管护不到位，使油茶林大面积处于“人种天养”的自然生产状态。
（三）加工销售产业链薄弱
由于目前总体发展规模较小，产量不高，大规模加工山茶油产业链的条件还不具备，已产茶籽销售渠道不畅，销售方式单一，导致销售价格偏低。
（四）缺乏龙头企业引领
我区油茶发展主要是六十年代种植的，后续虽然有专业合社参与油茶生产，但都由于体量不大，技术力量薄弱，没有龙头企业引领，油茶所带来的社会反响、群众认可度不高。
（五）种植用地贫乏
根据现有耕地非农化、非粮化政策要求，油茶种植只能在林地上进行，而我区现有能够用于种植油茶的荒山、荒坡已经很少，改培难度相当大，不利于产业化发展管理需求。
四、油茶产业发展的建议
当前，我区油茶产业发展面临新的形势和机遇，要充分利用有利条件，大力发展油茶产业，助力乡村振兴。力争到2025年成功创建市级油茶高质量发展示范区，到2028年成功创建省级油茶高质量发展示范区。
（一）加强组织领导
一是成立油茶高质发展领导机构，制定工作目标和考核办法，指导全区油茶产业健康、有序、快速发展。二是要落实好各项配套政策，特别是要加强相关项目的整合，增加油茶产业发展的资金投入。三是政府要出台促进油茶产业发展的扶持政策，要根据油茶培育、加工和开发等投入情况，确定具体补助标准进行产业扶持。四是坚持“谁造谁有”和鼓励林地的转包、出租、出让及股份合作等方式，吸纳更多的社会力量参与油茶产业的发展。
（二）强化科技支撑
一是引进科技人才。要切实加强科技队伍的建设，尽快提升我区油茶产业的科技服务水平。二是加快技术攻关。生产及加工企业要加强与省内外高等院校、科研机构的密切合作，加快产品技术攻关，切实解决油茶产业发展中亟需解决的实际问题。三是加快良种壮苗培育。要加大油茶良种选育、引进及推广力度，加快油茶良种繁育和苗木基地建设，积极推广先进育苗技术，为油茶产业发展提供产量高、出油率大、抗逆性强的良种苗木，满足生产发展需要。四是提高技术服务。科技人员要把油茶优良无性系良种、施肥、垦复、修剪、病虫防治等配套管理技术措施，让广大林农掌握应用，真正切实提高油茶集约经营管理水平。
（三）培育企业龙头
一是按照“扶大、扶强、扶优”的原则，认真落实扶持龙头企业发展的政策措施，培育竞争力强、带动面广的油茶深加工龙头企业。二是引导企业参与油茶原料基地建设，实行“林业+企业+农户”经营模式，使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济共同体。三是鼓励新型经营主体发展油茶产业，为有实力、懂技术、善经营的油茶种植大户创造更大的发展空间。四是让企业充分发挥在技术、资金、市场等方面的优势，努力打造体现地方特色的知名品牌，从而推进我区油茶产业高质发展。
（四）加大宣传力度
通过广播、电视、纸媒、自媒体、公众号、印发宣传资料、开展技术培训等多种形式宣传油茶发展政策、茶油功效、油茶价值、油茶前景等，让普通大众认识油茶、了解油茶、接受油茶，从而提高农民种植油茶的积极性。
（五）建立多元化投入机制
一是整合政府的各种农业投资和补贴资金，如乡村振兴、综合开发、退耕还林、天然林保护、水土保持、土地整理等项目资金，使其能够有效的投入到油茶产业发展之中；二是建立良好的投资机制，坚持谁投资谁受益，坚持以政府资金为导向，以社会投资为辅助的投资多元化之路，广泛吸引社会资金投入油茶产业，促进油茶产业迅速起步和发展。
（六）多渠道拓展用地空间
支持利用低效茶园、低效人工商品林地、疏林地、灌木林地等各类适宜的非耕地国土资源改培油茶，扩大油茶种植规模；支持将退耕还林地的低质低效林（公益林除外）更新改造为油茶林；支持利用森林资源“一张图”以外的荒山、荒坡、园地、矿山修复地新造油茶林；支持在松材线虫除治采伐区域优先更新为油茶林；支持松材线虫病预防区建设生物隔离带等措施将松树改种为油茶；支持适生区结合生物防火林带建设发展油茶林；支持将人工商品林采取主伐更新方式集中发展油茶林；鼓励开展油茶与其他经济林树种、农作物套种间作，或利用“四旁”（村旁、路旁、水旁、宅旁）地栽植油茶。